寶雞“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治工作

2018年7月1日前全市排查出的第一批192戶“散亂污”工業(yè)企業(yè)，9月30日前基本完成整治任務。2018年7月1日后排查出“散亂污”工業(yè)企業(yè)，納入第二批綜合整治名單，動態(tài)管理，2019年3月底前完成清理取締類整治任務，2019年6月底前基本完成改造升級類整治任務；2019年9月底前基本完成搬遷入園類整治任務。政府主導。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會是“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治的責任主體，縣區(qū)長（管委會主任）為第一責任人，對本地區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治工作負總責。先停后治。名單內(nèi)所有“散亂污”工業(yè)企業(yè)必須按照“先停后治”的原則，采取清理取締、改造升級、搬遷入園等方式，分類施策，精準整治。依法依規(guī)。“散亂污”工業(yè)企業(yè)的甄別認定、整治措施、整治期限由環(huán)保、國土、安監(jiān)、市場監(jiān)管等執(zhí)法部門依照相關法律法規(guī)確定。

堅持屬地化管理原則，各縣區(qū)政府（高新區(qū)管委會）是本轄區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治的責任主體，縣區(qū)長（高新區(qū)管委會主任）是第一責任人，對本轄區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治工作負總責。各縣區(qū)政府（高新區(qū)管委會）分管副縣區(qū)長（副主任）是直接責任人。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街辦主任(縣以上工業(yè)園區(qū)主任)為“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治“網(wǎng)格長”，負責本轄區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)的全面摸排和日常監(jiān)管工作。

市“散亂污”企業(yè)綜合整治辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治工作。各相關部門按照“誰主管、誰負責”“誰許可、誰負責”“誰監(jiān)管、誰負責”及屬地化管理原則，依法依規(guī)對“散亂污”工業(yè)企業(yè)進行綜合整治。工信部門負責“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治的日常協(xié)調(diào)推進、督察，及時匯總上報整治工作進展，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。環(huán)保部門負責查處無環(huán)保處理設施、無組織排放、環(huán)保不達標等環(huán)境違法“散亂污”工業(yè)企業(yè)。市場監(jiān)管部門負責查處無證無照、證照不全的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，對已清理取締的“散亂污”工業(yè)企業(yè)及時吊銷相關執(zhí)照。國土部門負責查處違法用地、違法建設的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。安監(jiān)部門負責查處存在安全隱患的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。發(fā)改、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、公安、供電、供水等部門依據(jù)寶政辦發(fā)〔2018〕50號文件要求做好相關工作。

全面排查。按照網(wǎng)格化管理要求，鎮(zhèn)街主要負責人為“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治“網(wǎng)格長”，對本轄區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查工作負總責，組織以村組、社區(qū)為單位開展集中拉網(wǎng)式排查，要求做到縱向到底、橫向到邊，全覆蓋、無死角、無遺漏。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會向市“散亂污”企業(yè)整治辦簽訂承諾書，各鎮(zhèn)街向縣區(qū)政府簽訂承諾書，各村、社區(qū)向鎮(zhèn)街政府簽訂承諾書，夯實工作責任。

甄別認定。各縣區(qū)、高新區(qū)組織工信、環(huán)保、市場監(jiān)管、安監(jiān)、國土等部門對鎮(zhèn)街上報的疑似“散亂污”工業(yè)企業(yè)進行實地核查，甄別認定，各相關執(zhí)法部門依法依規(guī)提出整治依據(jù)、整改措施和整改期限意見。分類整治。按照“關”“轉”“改”“并”“促”的思路，分類施策，綜合整治，做到“整改有標準、搬遷有去處、取締要堅決”；“關”：對污染嚴重、整治無望的企業(yè)要堅決關停取締，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）；“轉”：對生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備落后、不符合政策要求的企業(yè)，要引導向符合產(chǎn)業(yè)政策行業(yè)轉型發(fā)展；“改”：對有市場前景，符合相關要求，能在原地提升改造的企業(yè)，要引導樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術改造，全面提升污染治理水平；“并”：對有市場前景，具備改造提升條件，由于受地域限制或者不符合規(guī)劃、不符合土地使用要求的企業(yè)，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；“促”：對已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模的小企業(yè)集群、工業(yè)聚集區(qū)，要專題研究制訂總體整治方案，對標先進企業(yè)制定統(tǒng)一整治標準，扶持集群內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)調(diào)整結構、創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。