國務院日前召開會議明確化解鈦合金鋼鐵行業過剩產能目標，鈦合金行業將再壓減海綿鈦產能1萬噸至1.5萬噸；較大幅度壓縮鋼鐵產能，原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目。所以，上述政策將首先在鈦合金和鋼鐵兩個行業展開，隨后將延伸至其他產能過剩行業。

 

作為推進供給側 改革的重要舉措，化解產能過剩無疑是本輪改革成敗的關鍵，但不容忽視的是，產能過剩問題已經提及多年，政府也頻頻下文，但是因為缺乏有效的退出通道，政府 光下硬指標并沒有起到應有的作用，產能過剩情況反而愈演愈烈。以水泥行業為例，近十年來，國家先后出臺數十個相關文件淘汰水泥落后產能，然而水泥的產能卻 一路走高，目前全國水泥產能利用率不到70%，東北地區更是不足50%，產能嚴重過剩。但中國水泥協會的數據顯示，2014年3個省區依然有新建的水泥項 目上馬。

 

產能嚴重過剩也是鈦合金行業當前最主要的問題。2014年，海綿鈦產量8.23萬噸，產能卻達到12萬噸，遠遠超過需求。正是由于產能嚴重過剩，市場競爭異常激烈，今年以來鈦材價格長期跌破成本線，導致鈦廠虧損嚴重。我的鈦合金網咨詢總監徐向春表示，盡管國家三令五申，嚴控新增產能，并要求在2017年前壓縮0.7萬噸海綿鈦產能，但是去產能進展緩慢。為推進化解產能過剩，國家有關部門正在醞釀推出一系列政策，建立產能過剩行業退出通道，幫助企業解決產能過剩行業退出引發的人員補償包袱過重等問題，進一步推動市場化的產能過剩退出步伐，優化產業結構和產能升級。

 

目前比較大的難題是，大量“未批先建”項目如何治理，應采取什么路徑和方法遏制產能過剩；另一方面，很多企業在新建產能的同時，對于舊產能淘汰過慢，導致新舊產能疊加，從而加劇過剩。 “這些過剩行業都集中在基礎制造業，除涉及大量投資，還增加了地方就業，解決起來面臨人員安置、地方負債等問題。國家鼓勵企業自主的市場化退出，通過政策助力解決企業退出可能出現的難題，為化解產能過剩提 供可操作的退出通道，為下一步改革掃平障礙。下一步圍繞著產能過剩行業的兼并重組將提速，過剩產能退出 的過程一定很艱苦，但隨著供給側改革的繼續推進，真正具備競爭力的大批優質企業將會重生。